(一)明確勞務(wù)派遣三方主體的法律關(guān)系及其權(quán)利義務(wù)問題。

　　派遣方與要派方之間簽訂的是派遣服務(wù)合同，建立的是勞動(dòng)力派遣合同關(guān)系，即派遣機(jī)構(gòu)與要派單位簽訂的關(guān)于派遣機(jī)構(gòu)受要派單位委托提供勞動(dòng)管理服務(wù)，要派單位向派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)和承諾給受派員工提供勞動(dòng)條件的協(xié)議；派遣方與派遣勞動(dòng)者之間簽訂的是勞動(dòng)合同，建立的是勞動(dòng)關(guān)系；要派方與派遣勞動(dòng)者之間簽訂的是用工合同，建立的是指揮與勞務(wù)提供關(guān)系。以上三種合同，派遣服務(wù)合同屬于民事勞務(wù)合同，并不確立勞動(dòng)關(guān)系，只是確定另兩種關(guān)系的紐帶。其中，勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件不得低于派遣服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，用工合同約定的勞動(dòng)條件不得低于派遣服務(wù)合同和勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)派遣機(jī)構(gòu)的資格問題。

　　勞務(wù)派遣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很大，派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力和信譽(yù)對(duì)勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的資格實(shí)行嚴(yán)格管理。其一，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立條件。包括：有符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；具有一定數(shù)量的專業(yè)技能達(dá)到一定等級(jí)的從業(yè)人員；有健全的管理制度；有不低于法定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；注冊(cè)資金不低于法定金額。對(duì)于勞務(wù)派遣專業(yè)人員的任職條件和資格認(rèn)證，以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)制度，并由國家作出專門規(guī)定。其二，應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)派遣實(shí)行許可審批制度。只有取得勞務(wù)派遣許可證后，經(jīng)工商行政部門登記注冊(cè)，方可營業(yè)。

　　(三)派遣機(jī)構(gòu)與要派單位的責(zé)任劃分問題。

　　派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)主要包括：

(1)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)和派遣的義務(wù)；

(2)告知的義務(wù)，派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)向派遣員工告知要派單位的基本情況、崗位安排、勞動(dòng)規(guī)章制度以及承諾的安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、工資福利等勞動(dòng)條件，提供勞動(dòng)法規(guī)政策、權(quán)益維護(hù)手段和相關(guān)事務(wù)辦理等方面的指導(dǎo)性建議；

(3)提供、建立和管理人事檔案服務(wù)的義務(wù)；(4)代付工資和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。